Verslag vergadering Adviesraad Sociaal Domein Goeree-Overflakkee d.d. 23 september 2025

1. Opening

De vergadering wordt geopend om 19.30 uur met een hartelijk welkom aan de adviesraadleden, de gastsprekers en de gasten. Petra heeft zich afgemeld vanwege ziekte. Edward van Gilst is op 21 augustus jongstleden na een ziekteperiode overleden. Edward was sinds 2019 lid van de ASDGO en bleef zelfs tijdens zijn ziekte sterk betrokken bij de adviesraad, waar hij altijd een kritische en constructieve opstelling had. De ASDGO wenst zijn vrouw en andere nabestaanden veel sterkte.

2. Vaststelling agenda

De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

3. Mededelingen

Er zijn geen mededelingen.

4. Gastsprekers

Mobiliteitsplan

Fleur Heijmans en Bob van Vliet, resp. medewerker verkeer en beleidsadviseur bij gemeente Goeree-Overflakkee, praten de ASDGO bij over het gemeentelijke mobiliteitsplan. Het mobiliteitsplan is opgebouwd op basis van vier ambities van de gemeente: duurzaam en innovatief eiland, aantrekkelijk eiland, vitaal eiland en eiland met betrokken mensen. Voor het sociaal domein zijn vooral de thema’s “vitaal eiland” en “eiland met betrokken mensen” belangrijk. Omdat mobiliteit meer is dan infrastructuur en verkeersbewegingen, hoort de gemeente graag wat de kijk van de ASDGO is op mobiliteit en of de adviesraad aanvullende wensen of gedachten heeft.

Vitaal eiland (en verkeersveiligheid)

De gemeente stimuleert actieve mobiliteit en wil dat inwoners meer lopen en fietsen. Voor wie het kan, is het gezonder om uit de auto te stappen en actief te bewegen, maar in de openbare ruimte moeten ook mensen met een rollator, rolstoel of ander hulpmiddel zich goed kunnen verplaatsen. Om ervoor te zorgen dat iedereen zich zo zelfstandig mogelijk kan verplaatsen, moeten bussen en bushaltes toegankelijk zijn, maar ook voorzieningen zoals winkels, de bibliotheek en het gemeentehuis.

Vragen vanuit de adviesraad en de gasten

• Op de vraag in hoeverre de gemeente invloed heeft op ov-routes, antwoordt Fleur Heijmans dat de gemeente haar voorkeur kan aangeven, maar niet beslist over ov-routes. De afwegingen worden samen met de concessiehouder en de provincie gemaakt.
• De voorzitter vraagt of de bus wordt omgeleid als de Oudelandsedijk wordt afgesloten. Geantwoord wordt dat de bus anders gaat rijden, maar dat de exacte route nog niet bekend is. De gemeente heeft bovendien gesteld dat de fietser moet worden beschermd als er nieuwe verkeersstromen (door de kern) ontstaan. Er moet dus voldoende ruimte zijn voor de combinatie van auto en fietser. Waar mogelijk zal dat met eenrichtingsverkeer worden bereikt. Op sommige plekken, zoals in de Hobbemastraat, lukt dat niet. Daar zullen tijdelijk parkeervakken worden weggehaald.
• Gevraagd wordt naar de stand van zaken in de Oost-Krakeelstraat in Sommelsdijk. Er lopen gesprekken tussen gemeente, provincie en busmaatschappij over aanpassing van de route. De bushalte in de Oost-Krakeelstraat blijft vooralsnog intact. Alleen de laatste halte in Sommelsdijk vervalt tijdens de werkzaamheden aan de Oudelandsedijk.
• Er wordt aandacht gevraagd voor de gevaarlijke situatie op de kruising Langeweg/Oost-krakeelstraat/Beneden Zandpad waar busverkeer, fietsende scholieren en druk ander verkeer bij elkaar komt. Als de Oudelandsedijk dichtgaat, wordt het daar nog drukker.
• De dorpsraad heeft een alternatief verkeerscirculatieplan opgesteld met een mobiliteitshub bij Tieleman waar lijndiensten stoppen om de reizigers vervolgens met kleine, elektrische busjes in het dorp af te zetten. Zo zijn er meerdere opstappunten mogelijk en kan men vaker heen en weer rijden. De dorpsraad heeft echter geen reactie hierop ontvangen van de gemeente. Diverse suggesties uit dit plan zijn volgens Bob van Vliet verwerkt in het mobiliteitsplan. Er komt een onderzoek naar de mogelijkheden van mobiliteitshubs. Daarbij denkt de gemeente ook aan een directe buslijn naar Rotterdam en aan kluisjes, zodat pakketdiensten niet meer het dorp in hoeven. Het plan van de dorpsraad sluit goed aan bij de doelstellingen van de gemeente.
• Er wordt aandacht gevraagd voor het feit dat er vanaf januari elektrische bussen door de kernen gaan rijden. Die zijn veel zwaarder dan de oude bussen, waardoor er problemen zullen ontstaan met de oude huizen in onder andere de Hobbemastraat, Schoolstraat, en Oost-Krakeelstraat.
• In het kader van verkeersveiligheid wordt aandacht gevraagd voor afsluitingen bij wegwerkzaamheden. Op de Oudelandsedijk werd op het fietspad een hekje geplaatst, maar daarmee was niet het hele pad afgesloten. Een blinde wordt daardoor niet tegengehouden en loopt zo het bouwterrein op, waar men met machines aan het werk is.

Verkeersveiligheid

De gemeente is bezig met een inventarisatie van onveilige wegen. Er wordt een prioriteitenlijst opgesteld om te bepalen in welke volgorde de knelpunten worden aangepakt. Ook komt er een onderzoek naar gedragscampagnes, want verkeersonveiligheid wordt ook veroorzaakt door slecht gedrag.

Vragen vanuit de adviesraad en de gasten

• Opgemerkt wordt dat een lagere maximumsnelheid instellen niet genoeg is, maar dat er ook snelheidsbeperkende maatregelen getroffen moeten worden. Bob van Vliet benadrukt dat de Oudelandsedijk van het waterschap is. Als die weg wordt afgewaardeerd, moet die inderdaad een ander regime uitstralen. In het mobiliteitsplan wordt ook gekeken naar vorm, functie en gebruik van wegen. Bij een bepaalde snelheid hoort een bepaalde inrichting en uitstraling van de weg. Over de Oudelandsedijk moeten echter wel bussen blijven rijden en ook de hulpdiensten moeten er hard kunnen rijden. Drempels en versmallingen zijn daarom niet mogelijk.
• Een mobiliteitsplan is een lastige opgave, waarbij veel factoren een rol spelen. Gevraagd wordt wat de leidende criteria voor de gemeente zijn bij het inrichten van een weg. Wat is het dilemma voor de gemeente en welke afwegingen spelen daarin een rol? Bob van Vliet legt uit dat de gemeente vorig jaar heeft geprobeerd om een knelpuntenkaart te maken. Daarvoor werd geïnventariseerd waar de meeste ongevallen gebeuren, waar vaak te hard wordt gereden en waar vandaan veel meldingen komen. Dat alles werd over elkaar gelegd om te bepalen welke locaties het meeste prioriteit hadden om aan te pakken. Helaas was er maar weinig overlap. Daarom is besloten om knelpunten te prioriteren: ongevallen voorkomen, overlastmeldingen voorkomen, hard rijden aanpakken. Deze prioritering moet leiden tot een afweging hoe maatregelen het meest efficiënt kunnen worden ingezet.
• Sommelsdijk is de afgelopen jaren fors uitgebreid met nieuwbouw, waardoor er veel gezinnen en jongeren wonen. De bus blijft echter door de oude kern rijden, terwijl het beter zou zijn om een halte in de nieuwbouwwijk te maken. Bob van Vliet reageert dat de gemeente hier regelmatig over brainstormt, omdat de nieuwbouw goed aangesloten moet zijn op de bestaande infrastructuur. Afhankelijk van de woningbouwplannen van de gemeente moet ook de infrastructuur binnen de kern worden aangepast, zodat autoverkeer vooral rondom de kern rijdt en niet meer er dwars doorheen.
• Gevraagd wordt of het in dat kader verstandig is om de Oudelandsedijk te herinrichten met een lagere snelheid. Er wordt al jaren gesproken over een betere ontsluiting van Middelharnis/Sommelsdijk, maar die wordt op deze manier alleen maar slechter. Bob van Vliet antwoordt dat dit onderwerp momenteel besproken wordt met het waterschap. Er is toegezegd dat het fietspad behouden blijft en dat de weg breed genoeg blijft voor bus- en autoverkeer. Zo kan de dijk veel verkeer blijven verwerken.
• Op een 60 km-weg heeft rechts voorrang. Dat levert heel gevaarlijke situaties op met de schooljeugd die de weg oversteekt. Bob van Vliet verzekert dat de Oudelandsedijk een voorrangsweg blijft en dat het kruispunt waar fietsers oversteken veiliger wordt ingericht. Dit is mogelijk doordat er maatwerkafspraken met het waterschap zijn gemaakt.
• Het PGGO heeft onlangs met de gemeente gesproken over hindernissen voor gehandicapten. In de fietstunnel bij Nieuwe-Tonge was bijvoorbeeld geen rekening gehouden met gehandicapten. Het ontwerp wordt nu aangepast, waardoor het hopelijk goedkomt.
• Op de vraag waar de grens ligt waarover de gemeente zeggenschap heeft, antwoordt Fleur Heijmans dat alles binnen de bebouwde kom onder verantwoordelijkheid van de gemeente valt. De waterschapswegen worden in overleg aangepast.
• Op de vraag hoe de gemeente meer mensen op de fiets denkt te krijgen, legt Fleur Heijmans het STOMP-ordeningsprincipe uit dat de gemeente hanteert: Stappen, Trappen, OV, MaaS (Mobility as a Service oftewel deelvervoer), Privéauto. Het is een andere manier van denken en de openbare ruimte inrichten, waarbij eerst aandacht wordt geschonken aan voetgangers en fietsers en pas later aan autoverkeer. De gemeente moet proberen om de automobilist te verleiden om een andere oplossing te kiezen. Dat is echter een proces van lange adem.
• Gevraagd wordt waarom de gemeente zo voorzichtig is met het veranderen van de mobiliteit. Fietsstraten werken goed in andere gemeenten; hoe ingewikkeld is het om een dergelijk concept te kopiëren? Erkend wordt dat de gemeente het wiel niet opnieuw hoeft uit te vinden, maar bestaande technieken kan inzetten.
• Op de vraag of inwoners daarbij betrokken worden, antwoordt Bob van Vliet dat de gemeente nog niet heeft nagedacht over burgerparticipatie. Er zijn wel bijeenkomsten georganiseerd met de dorpsraden om knelpunten te inventariseren en te bespreken.
• Gevraagd wordt waarom er nog gebrainstormd moet worden als in de omgevingsvisie al staat dat de circulatieplannen aangepast moeten worden.
• Een klacht van inwoners is dat er nauwelijks gehandhaafd wordt op te hard rijden in de kernen. Gevraagd wordt hoe de focus van de gemeente is op het gebied van handhaving. Geantwoord wordt dat de gemeente overweegt om de term “handhaving” in het mobiliteitsplan op te nemen om hier aandacht voor te vragen. De gemeente heeft wel overleg met politie en VRR over hotspots, maar er is onvoldoende capaciteit om structureel te handhaven. Intern wordt gekeken hoe bijvoorbeeld boa’s ingezet kunnen worden om op snelheid te handhaven. Tot slot wordt via de politiek geprobeerd om meer aandacht te krijgen voor verkeersveiligheid.
• Gevraagd wordt hoe de gemeente gaat communiceren als het mobiliteitsplan klaar is. De insteek is om het mobiliteitsplan ter inzage te leggen, nadat de gemeenteraad het geaccordeerd heeft.
• Op de vraag waar de uitdaging ligt bij het presenteren van mobiliteitsplan aan de gemeenteraad, wordt geantwoord dat er geld nodig is om vervolgonderzoeken te doen.
• Gevraagd wordt naar de stand van zaken rondom McDonalds. Er speelt nog een aantal zaken met betrekking tot de bereikbaarheid en verkeersveiligheid. Er kan een VRI geplaatst worden met aansluiting op het fietspad achter McDonalds langs. Zo kunnen bezoekers via verkeerslichten op de parallelbaan komen.

De voorzitter zegt toe dat de ASDGO zal overwegen om een ongevraagd advies uit te brengen over de mobiliteit.

Regionale aanbesteding Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang

Leanne van Prooijen, beleidsadviseur maatschappelijke ontwikkelingen, praat de ASDGO bij over het aanbestedingstraject voor Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang. Op 15 juli 2025 was de definitieve gunning. De gemeente ontving 41 inschrijvingen van 21 partijen, verdeeld over zes percelen. Een aantal zorgaanbieders krijgt per 1 januari 2026 een contract. Tot die tijd is de implementatiefase, waarin werkafspraken worden gemaakt, de zorgaanbieders hun systemen inregelen voor het indiceren en bekostigen van zorg en cliënten worden geïnformeerd.

Zestien aanbieders hebben een contract aangeboden gekregen via centrumgemeente Nissewaard. Kairos, Eddee, Leger des Heils, De Ontmoeting, GGZ De Waard, St. Op weg naar huis zijn nieuwe aanbieders voor de regio. Het aanbod van Pameijer en Cavent wordt groter, terwijl Sjaloomzorg, Zuidwester en Enver stoppen.

Vragen vanuit de adviesraad en de gasten

• Gevraagd wordt of de zorg met deze 21 aanbieders als voldoende wordt beschouwd. Leanne van Prooijen antwoordt dat de gemeente de komende tijd geen onderbesteding meer verwacht. Bij de gunning is rekening gehouden met het aantal trajecten dat er in de gemeente nodig is. Naar verwachting zullen de wachtlijsten teruglopen.
• Als de hulpvraag van een cliënt kleiner wordt, is het wel een lappendeken van organisaties die ondersteuning bieden. Op de vraag of de cliënt elke keer opnieuw een band moet opbouwen, antwoordt Leanne van Prooijen dat er cliëntvolgend zal worden gewerkt. De regie blijft dus altijd bij de oorspronkelijke zorgaanbieder liggen. Doordat het zorglandschap breder wordt, moeten per product op- en afschaalmogelijkheden in kaart gebracht worden. In november wordt de klantreis gesimuleerd om te zien of er nog zaken ontbreken of dat er juist overlap is.
• Gevraagd wordt of de gemeente ook vrouwenopvang biedt. Leanne van Prooijen antwoordt dat dit geen onderdeel uitmaakt van deze aanbesteding. Er wordt wel een memo voorbereid om de vrouwenopvang op regionaal niveau te hervormen, bijvoorbeeld via een aanbesteding. De opvang zit nu in Spijkenisse, wat niet ideaal is, zeker niet als er schoolgaande kinderen bij betrokken zijn.

Implementatie van de nieuwe zorgcontracten

Het vaststellen van de aangepaste verordeningen lukt waarschijnlijk niet voor 1 januari 2026. De verordening Maatschappelijke Opvang wordt zo spoedig mogelijk vastgesteld, de overige verordeningen volgen later.

Begin oktober worden de cliënten geïnformeerd over de veranderingen. Eind 2025/begin 2026 ontvangen zij een tweede brief over de specifieke gevolgen voor hen. De gemeente gaat ook met hen communiceren via video’s, Q&A, etc.

Voor het sociaal hostel, een tijdelijke opvangvoorziening voor volwassenen bij acute dakloosheid, loopt er in Nissewaard nog een onderhands aanbestedingstraject, omdat daar twee zorgaanbieders willen leveren. De huidige opvang blijft doorlopen, totdat er in Nissewaard nieuwe aanbieders gecontracteerd zijn. Er is dus geen sprake van verdringing.

Vragen vanuit de adviesraad en de gasten

• Gevraagd wordt om een reactie op het bericht dat drie van de vier deelnemende gemeenten het regionaal beleidsplan hebben teruggetrokken. Leanne van Prooijen reageert dat het beleidsplan voor lange termijn is en dat het goed is dat er duidelijk onderscheid wordt gemaakt tussen de lokale verantwoordelijkheid en de verantwoordelijkheid van de centrumgemeente. Gemeenten moeten goed overwegen of zij een verschuiving verwachten, maar het heeft geen gevolgen voor het zorglandschap en de aanbesteding.

5. Verslag ASDGO d.d. 8 juli 2025

Bij agendapunt 8 staat dat een scan € 1.500, maar dit moet € 15.000 zijn. ?

Het verslag d.d. 8 juli 2025 wordt met bovenstaande wijziging vastgesteld.

Naar aanleiding van

Vorige keer is gesproken over een afvaardiging van het PGGO in de ASDGO. De voorzitter legde toen uit dat nooit besloten is dat het PGGO zich in de ASDGO laat vertegenwoordigen. Mevrouw Van Maurik verwijst naar de oprichtingsbrief uit 2021, waarin staat dat het PGGO een van de oprichters van de Wmo-adviesraad is. In het oorspronkelijke reglement staat bovendien dat leden van de raad gebruiker moeten zijn van Wmo en dat zijn voornamelijk leden van het PGGO.

De voorzitter legt uit dat deze laatste verplichting is geschrapt. Volgens de huidige verordening moeten leden van de ASDGO affiniteit hebben met de Wmo. Hij zal huidige verordening toesturen. Hij benadrukt dat PGGO-leden altijd welkom zijn bij de vergadering, als gast input mogen leveren en ook kunnen solliciteren voor de ASDGO. Een constructie waarbij het PGGO wordt vertegenwoordigd in de ASDGO is echter niet mogelijk.

De voorzitter zal met Eric Godrie bespreken waarom de vastgestelde verordening nog niet gepubliceerd is in de Staatscourant en niet beschikbaar is via de gemeentelijke website. De verordening staat wel op www.overheid.nl.

6. Verslag DB d.d. 1 september 2025

Het verslag van het DB stond nog niet op Google Drive, maar zal alsnog gepubliceerd worden.

7. Verslag TO d.d. 8 september 2025

Het verslag van het TO stond nog niet op Google Drive, maar zal alsnog gepubliceerd worden.

8. Werkbezoek

Er zijn diverse mogelijkheden voor werkbezoeken, maar het is moeilijk om een tijdstip te plannen waarop iedereen kan. Voor de ontvangende organisatie is het wel prettig als er een flinke delegatie van de ASDGO komt. Afgesproken wordt dat vrijdag de tweede helft van de middag een werkbezoek wordt gepland. Een datumprikker wordt rondgestuurd voor een bezoek aan Calando.

9. Aanstelling en verloop leden

John is eind 2026 aftredend. Overwogen wordt om een advertentie te plaatsen, hoewel het rechtstreeks aanspreken van mensen het beste lijkt te werken. 

10.Spiegelbijeenkomst participatie

Rien en John zijn naar de spiegelbijeenkomst participatie geweest. Er is een verslag gestuurd aan het secretariaat. De gemeente zou ook een evaluatie houden. Het was een goede bijeenkomst met enkele inwoners die hun verhaal deden. Het was wel spannend voor de sprekers, omdat er zoveel ambtenaren aanwezig waren.

11.In- en uitgaande post

Geen bijzonderheden.

12.Monitorings- en planningsdocument, versie 24 juni 2025

De regiovisie Jeugdhulp is rondgestuurd. De gemeente vraagt de ASDGO om voor 24 oktober 2025 een advies uit te brengen, maar de ASDGO vergadert op 28 oktober en wil de deadline daarom uitstellen tot 29 oktober. Leanne van Prooijen neemt dit op met Eric Godrie. De ASDGO-leden wordt gevraagd om voor de volgende ASDGO-vergadering de visie te bekijken en commentaar te geven via Google Drive. Rien zal een conceptadvies opstellen dat op 28 oktober wordt besproken en vastgesteld.

13.Nieuwsbrief december 2025

De deadline is nog niet bekend.

14.Nieuws vanuit de werkgroepen

• Werkgroep Wmo: Maria en Rien proberen begin 2026 een gesprek te plannen met de gemeente over de Wmo.
• Werkgroep Participatie: John meldt dat het gesprek in september op verzoek van de gemeente werd verzet naar half november.
• Werkgroep Jeugd: Elske en Rien hebben op 8 oktober een gesprek met de gemeente.
• Werkgroep Sport: Daan heeft een gesprek in oktober aangevraagd over de harmonisatie van sportverenigingen en het zwembad in Stellendam. Rien en Elske zullen daarbij aansluiten.

15.Rondvraag

• In 2024 en 2025 zijn verkeerde bedragen uitgekeerd als vergoeding voor de ASDGO-leden. De huidige vergoedingen zijn correct voor gewone leden, maar niet voor DB-leden. Met terugwerkende kracht tot 1 januari 2024 zal dit gecorrigeerd worden.
• De laatste tijd wordt er veel tijd en aandacht besteed aan zorgonderwerpen, maar er komt binnenkort het een en ander over participatie aan. John heeft gemeentemedewerkers gevraagd om binnenkort een presentatie hierover te komen geven.
• Maggy wil graag meer betrokken worden bij de werkgroep Participatie. Ze zal hiervoor een voorstel doen.
• Elske vraagt wie wil deelnemen aan de sollicitatiecommissie. Maggy meldt zich aan. Elske zal de personeelsadvertentie tekstueel aanpassen.
• Maria stelt voor om iemand uit te nodigen voor een presentatie over jeugdzorg, naar aanleiding van de adviesaanvraag over de regiovisie Jeugdhulp. Rien en Peter zullen in het TO vragen of de gemeente een toelichting kan komen geven.
• Rien overweegt of de ASDGO een ongevraagd advies zal opstellen over mobiliteit.
• Maggy wil graag een vinger aan de pols houden over de vrouwenopvang na huiselijk geweld. Ze twijfelt of de gemeente hier voldoende aandacht voor heeft. Ze ontvangt graag meer informatie over de consequenties van het gemeentelijk en regionale beleid. Daarna zou ze er misschien een ongevraagd advies over willen opstellen. Afgesproken wordt dat Kitty van ’t Geloof dit onderwerp meeneemt in haar presentatie. Peter zal dit met haar afstemmen.
• Daan zal een datumprikker rondsturen voor een etentje met de ASDGO-leden.

16.Sluiting

De vergadering wordt om 21.48 uur beëindigd.

Aanwezig; Rien van der Boom (voorzitter), Peter Goedhart, John Waterman, Daan Moerkerk, Maggy van Kolck, Maria Vroegindeweij, Ingrid Wendt (verslag)

Aanwezig als gast: Fleur Heijmans, Bob van Vliet, Leanne van Prooijen en twee gastenn

Afwezig met kennisgeving: Elske Vermeij, Petra de Blok