Verslag vergadering Adviesraad Sociaal Domein d.d. 30 augustus 2016
1.Opening en mededelingen
De voorzitter opent de eerste vergadering na het zomerreces om 19.00 uur en heet de leden van de adviesraad en de gasten op de publieke tribune van harte welkom.
2.Presentatie kern- en buurtgericht werken
Anne-Marijke Elema, Eric Godrie en Meis Broeders presenteren het kern- en buurtgericht werken op Goeree-Overflakkee.
Sinds de gemeente met een nieuwe programmabegroting werkt, heeft ze een aantal nieuwe thema’s benoemd. Sociale vitaliteit is een van de thema’s: het doel is om een sociale en vitale samenleving te creëren. In dit thema komen kern- en buurtgericht werken, de uitvoering van het beleidsplan MOOI (Maatschappelijke Ondersteuning, Ontwikkeling en Innovatie) en de uitvoering van de nota vrijwilligersbeleid 2016-2019 samen.
Kern- en buurtgericht werken
Voor de herindeling waren de gemeenten al druk bezig met kern- en buurtgericht werken, elk op haar eigen manier. Vooral in kleine kernen maakte men zich zorgen om de vergrijzing en leefbaarheid, met name toen de herindeling tot stand kwam. De nieuwe gemeente heeft deze signalen opgepakt en kern- en buurtgericht werken in het collegeakkoord benoemd. Sinds 1 januari 2013 is er een aantal ambtenaren voor vrijgemaakt. Een van de taken is het ondersteunen van de dorpsraden. Waar nog geen dorpsraad of andere belangenvereniging waren, wordt geprobeerd om een netwerk op te bouwen. Inmiddels hebben twaalf kernen een dorpsraad of ander platform, alleen in Middelharnis/Sommelsdijk is geen dorpsraad, daar is een meer wijkgerichte aanpak. De dorpsraden spelen een coördinerende rol in het opstellen van leefbaarheidsplannen voor de kern. Leefbaarheidsplannen zijn overzichten van de activiteiten die het dorp gaat ondernemen, van sport- en speldag voor jongeren tot het opknappen van een kruidentuin. De gemeente verstrekt budget aan de dorpsraden om dit te coördineren. Het aantal plannen dat de gemeente ontvangt, is groeiende. De gemeente ontvangt ook graag dorpsplannen, maar momenteel is nog niet iedere dorpsraad zo ver dat ze deze kunnen opleveren.
Beleidsplan MOOI
Het beleidsplan roept zowel positieve als negatieve reacties op. De gemeente moet een forse bezuinigingstaakstelling behalen en dat moet ook gebeuren middels de subsidies. Het positieve aspect is dat er ook geld voor nieuw beleid beschikbaar is. De waarderingssubsidies van 103 verenigingen zijn afgebouwd en vervolgens zijn vrij besteedbare budgetten voor de dorpsraden beschikbaar gesteld. Ook zijn er kerngerichte projectsubsidies en projectsubsidies, gericht op sport, cultuur en preventieve gezondheid. De eerste twee subsidies zijn vooral bedoeld voor het vergroten van de vitaliteit in de kernen. Met resultaatmetingen worden cijfers verzameld voor de evaluatie in 2018. Met de sociale thermometer van St. Zijn is een nulmeting. Elke twee jaar worden de maatschappelijke effecten gemonitord.
Vrijwilligersbeleid
Om de leefbaarheid te stimuleren, zijn veel vrijwilligers nodig. In april 2016 heeft de gemeente haar vrijwilligersbeleid vastgesteld. Het beleid bestaat uit drie onderdelen: het waarderen, stimuleren en faciliteren van de vrijwilligers. Voor de waardering is het nog steeds mogelijk om een erepenning of lintje aan te vragen. Daarnaast heeft de gemeente dit jaar voor het eerst het vrijwilligersevenement georganiseerd. Er wordt nog geëxperimenteerd met diverse vormen van waardering, maar het is lastig omdat alle vrijwilligers daar andere wensen over hebben. In september wordt een enquête gehouden om de wensen in kaart te brengen. De waardering wordt ook vergroot door de inzet van kernwethouders. Elk dorp heeft een wethouder die zich hard maakt voor de kern. Hij weet wat er speelt, kent de leefbaarheidsplannen en heeft veel contact met de dorpsraad en verenigingen.
Vrijwilligerswerk wordt gestimuleerd door actievere communicatie en deelname door het college aan NL-Doet. Op Hernesseroord heeft het college als voorbeeldfunctie veel klussen verricht.
Faciliteren gebeurt door het verlagen van de administratieve regeldruk. Geprobeerd wordt om de processen te vereenvoudigen zodat het gemakkelijker is om bijvoorbeeld vergunningen aan te vragen. Verder heeft de gemeente een vrijwilligersverzekering en vormen van personele ondersteuning. Het matchen van vraag en aanbod van vrijwilligerswerk regelt de gemeente via een fysiek loket en via de website GOvoorelkaar.nl. Tot slot zorgt de gemeente voor deskundigheidsbevordering door het aanbieden van cursussen op basis van de wensen van de vrijwilligers zelf.
De gemeente heeft een goede basis gelegd met vrijwilligersbeleid, MOOI en kern- en buurtgericht werken, maar er is nog behoefte aan verbreding en verankering. Veel zaken moeten nu beleidsmatig een plek krijgen. In april 2016 is hierover een seminar/masterclass georganiseerd voor gemeenteambtenaren, samenwerkingspartners op het gebied van wonen, welzijn en zorg en mensen van dorpsraden, buurt- en belangenverenigingen. Geprobeerd wordt om gezamenlijk een werkwijze te ontwikkelen met de gemeente en de partners. Tijdens het seminar is de ABCD-methode (Asset Based Community Development) gebruikt, waarbij krachten uit de samenleving worden gebruikt: kijk wat er goed gaat en beschikbaar is en sluit daarbij aan. De gemeente, stichting ZIJN, woningcorporaties en zorgaanbieders moeten vooral faciliteren. De initiatiefnemers moeten zo veel mogelijk ondersteund worden bij de plannen die ze zelf oppakken. Er gebeurt al heel veel: veel inwoners en verenigingen zijn al actief om de leefbaarheid te vergroten. De gemeente moet ervoor zorgen dat de agenda van initiatiefnemers groter wordt. Die agenda verschilt per kern: soms ligt de nadruk op het sociale aspect, soms op het sportieve. Een community builder moet de agenda’s bij de kernen ophalen en deze verbinden met alle andere partijen, zodat een gezamenlijke agenda ontstaat.
In het najaar wordt de tussentijdse evaluatie van het thema sociale vitaliteit 2015 en 2016 uitgevoerd. Daarna stuurt de gemeente een adviesaanvraag aan de Wmo-Adviesraad, met het verzoek om het advies voor 11 oktober uit te brengen. In 2017 moet het beleid voor kern- en buurtgericht werken en het participatiebeleid klaar zijn en ingevoerd worden.
De Wmo-Adviesraad vraagt hoe de gemeente de vrijwilligers gaat bereiken die niet via een vereniging hun werk doen. Meis Broeders erkent dat die groep moeilijk te benaderen is. Er zijn heel veel vrijwilligers in verenigingen actief die wel benaderbaar zijn. Zodra ook individuele inwoners benaderd kunnen worden, zal dat gebeuren.
De Wmo-Adviesraad erkent dat de aanpak uniek is en niet herkenbaar met andere beleidsplannen. Je hoort altijd dat mensen in hun eigen kracht moeten staan, maar vervolgens wordt in een beleidsnota beschreven wat alle professionals gaan doen. Het is goed dat dit nu eens wordt omgedraaid en dat de gemeente de plannen van burgers en verenigingen afwacht. Meis Broeders legt uit dat de gemeente de eigen kracht als vierde decentralisatie beschouwt; hoe stimuleer je de leefbaarheid op een eiland met veertien kernen en veel diversiteit?
Er worden steeds meer activiteiten georganiseerd, maar meestal zijn ze onder aan de dijk, waardoor de bus er niet kan komen. Ouderen kunnen er dus moeilijk komen, want de tijdelijke bushalte is veel te ver weg. De Wmo-Adviesraad adviseert om te overwegen om de buslijn te verleggen. Eric Godrie neemt het advies mee.
Vanaf de publieke tribune wordt gevraagd of een advies van de Wmo-Adviesraad bindend is. Dat is niet het geval. De Wmo-Adviesraad adviseert het college, die vervolgens de opmerkingen al dan niet verwerkt in zijn beleid. Het advies wordt vervolgens met de beleidsnota aangeboden aan de gemeenteraad.
Vanaf de publieke tribune wordt gevraagd of de gemeente met de organisatie van de omloop heeft gesproken: dat evenement is met succes laagdrempeliger gemaakt. Eric Godrie antwoordt dat de gemeente met zo veel mogelijk initiatiefnemers spreekt, dus ook met die van de omloop. Dit jaar waren er tijdens de omloop in vier kernen activiteiten op cultureel en sportief gebied.
De voorzitter dankt de sprekers hartelijk voor hun presentatie en zien de adviesaanvraag graag tegemoet.
3.Inspreken gasten
Niemand heeft zich aangemeld voor het spreekrecht.
4.Vaststelling agenda
Punt 10 van de agenda wordt in de besloten vergadering besproken, omdat er nog wijzigingen worden aangebracht aan het reglement.
5.Reactie op het uitvoeringsprogramma mantelzorg en ouderenzorg
De Wmo-Adviesraad is blij dat de gemeente beleid heeft opgesteld voor mantelzorg en ouderenzorg, maar vindt dat de uitwerking niet past bij de doelstelling. De Wmo-Adviesraad overweegt om een zeer matig positief advies af te geven. Jantine zou liever een negatief advies geven. Piet en Marissa zijn het daarmee eens; het blijft allemaal heel vaag, doorlopend beleid. Het is niet SMART, er worden geen concrete afspraken gemaakt. Ton merkt op dat het ook vaag zou zijn als de Wmo-Adviesraad een “zeer matig positief advies” geeft. In het voortraject heeft de Wmo-Adviesraad lange discussies gevoerd met de gemeente, maar in de kern is er niets veranderd of verbeterd aan de nota. Het heeft dus geen zin om opnieuw verbeteringen aan te brengen. Belangrijkste kritiek is steeds geweest dat de nota uit knip- en plakwerk bestaat en geen concrete plannen bevat. De Wmo-Adviesraad zou het betreuren als de gemeente op basis van dit beleid zou gaan werken.
Besloten wordt dat de Wmo-adviesraad de kritiekpunten doorgeeft aan de gemeente, voorzien van een negatief advies.
6.Voortgang ‘Adviesgroep Sociaal Domein Goeree-Overflakkee’
Verwacht wordt dat de gemeenteraad op 1 of 15 september besluit over de verordening.
7.Presentatie website ASDGO
De nieuwe website is bijna klaar. Dringende wijzigingen kunnen nog worden doorgeven. Op 1 september wordt de website gepresenteerd in de gemeenteraadsvergadering.
8.Nieuwe taken Adviesraad
De wethouder was bang dat de adviesraad overspoeld zou worden met nota’s, maar dat zal nog wel even duren. Het gaat om nota’s die de adviesraad al hadden moeten krijgen, dus het betreft geen uitbreiding van taken. Op de vraag wat de nieuwe adviesraad doet als de ambtenaren geen nota’s doorsturen, antwoordt Cor dat de ASDGO er bovenop zal zitten in het TO. Mathy Baijens blijft de coördinator en blijft verantwoordelijk voor het doorsturen van alle nota’s waar maatschappelijke aspecten in zitten. De ASDGO adviseert alleen op die onderdelen uit de beleidsnota’s.
9.Gast van de gemeenteraad d.d. 1 september 2016
De leden worden gevraagd om 18.45 uur aanwezig te zijn, omdat een fractie dan een presentatie geeft. Cor heeft zijn presentatie rondgestuurd. Wie opmerkingen heeft, kan deze nog doorgeven. Na de presentatie wordt de website gepresenteerd en toegelicht.
10.Vaststellen huishoudelijk reglement ASDGO
Dit agendapunt wordt in de besloten vergadering behandeld.
11.Bijeenkomsten evaluatie decentralisatie zorg
De wethouder zal bij minimaal twee van de drie bijeenkomsten aanwezig zijn. Zorgbelang wil graag alle drie de avonden aanwezig zijn.
12.Werkzaamheden / planning werkgroepen
Geen bijzonderheden.
Maandag 5 september worden de resultaten van de enquête in de dorpsraden besproken. De uitkomst wordt meegenomen in het beleid.
Het beleid loopt. Tot december wordt gekeken of de betrokken partijen hun doelstelling halen, anders moeten ze stoppen. Er komen weinig ideeën uit het veld, ook niet van de professionals. In oktober zijn er bijeenkomsten over alcoholpreventie, o.a. bij voetbalverenigingen. Afgesproken is dat de Wmo-Adviesraad op de hoogte wordt gehouden. Begin 2017 wordt de nota Verslavingszorg ter advisering aangeboden.
Ruud en Jantine hebben de klankbordgroep uitvoering jeugdbeleid bijgewoond, waar ca 10 ouders/gebruikers van jeugdvoorzieningen aanwezig waren. Het was een zinvolle bijeenkomst, waar vooral gekeken werd naar zaken waar mensen tegenaan lopen. Er is een aantal punten voor de gemeente uitgekomen, vooral over de privacy. Ouders moeten bij elke aanvraag opnieuw gegevens aanleveren, maar gaan liever akkoord met het doorspelen van deze informatie. Er is een afspraak voor een volgende bijeenkomst gemaakt, half september.
Voorafgaand daaraan kwam er een e-mail van een beleidsmedewerker waarin staat dat de gemeente de klankbordgroep binnen de wettelijke kaders wil gaan vormgeven. Dat levert wat vragen op, want het is niet duidelijk wat daar achter zit. Wellicht wil de gemeente dat de gespreksdeelnemers gaan deelnemen aan de werkgroep. Jantine denkt dat zij dat niet willen, omdat dat als een te grote belasting wordt ervaren. Ze stelt voor dat zij structureel terugkoppelt wat er uit de vergaderingen komt.
In de eerste vergadering met ambtenaren en externen over een pilot genaamd ‘de Reiskoffer’ is vastgesteld wat de bedoeling is van deze pilot. De gemeente gaat met een groep van 50 personen uit diverse kernen werken, die een-op-een worden begeleid om zelfstandig vervoer te regelen. Er komt een stappenplan. Op 12 september is er een presentatie voor stakeholders. De pilot gaat een jaar duren en wordt na afloop geëvalueerd.
De leden van de Participatieraad hebben een uitnodiging ontvangen voor de gemeenteraadsvergadering van 1 september.
13.Terugkoppeling bezochte vergaderingen en bijeenkomsten
Het DB heeft overleg gevoerd met de Wmo-adviesraden van Tholen en Schouwen-Duiveland. Tholen is nog in het beginstadium. Schouwen-Duiveland werkt ongeveer op dezelfde manier als Goeree-Overflakkee en overweegt om een sociale adviesraad in het leven te roepen. Men heeft hiervoor een bureau ingehuurd, maar die komt met een zeer complexe constructie. Cor en Wim hebben aangegeven hoe de Wmo-Adviesraad Goeree-Overflakkee het wil gaan doen en dat de gemeente de verordening gaat opstellen. Verder is er afgesproken om elkaar door te geven welke bijeenkomsten worden georganiseerd, zodat kennis uitgewisseld kan worden.
Cor heeft binnenkort overleg met de raden van Zuid-Holland zuid (Hellevoetsluis, Brielle, Nissewaard, Goeree-Overflakkee), onder andere over de opvang van dak- en thuislozen. Wie gesprekspunten heeft, kan deze aan hem doorgeven. De bedoeling is om een gezamenlijk advies uit te brengen aan de gemeente Spijkenisse die als regiogemeente de opvang verzorgt. Marissa zegt dat de gemeente blijft ontkennen dat er dak- en thuislozen zijn, maar ze zijn er wel degelijk. De politie is ervan op de hoogte, maar het lukt niet om ze de zorg te geven die ze nodig hebben. Ton heeft gehoord dat daklozen naar het Leger des Heils in Spijkenisse worden gestuurd. Dan zijn ze meteen geen inwoner van Goeree-Overflakkee meer. De gemeente kent ze dus wel, want ze stuurt hen door.
14.Vaststelling verslag adviesraad d.d. 21 juni 2016
Tekstueel
Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.
Naar aanleiding van
Er zijn geen opmerkingen naar aanleiding van het verslag.
Actielijst
De actielijst is bijgewerkt.
15.Verslag DB d.d. 11 augustus 2016
Het verslag wordt voor kennisgeving aangenomen.
16.Verslag Technisch Overleg d.d. 24 augustus 2016
Het verslag wordt voor kennisgeving aangenomen.
17.Inkomende en uitgaande post
Geen bijzonderheden.
18.Rondvraag
Niemand heeft iets voor de rondvraag.
19.Sluiting vergadering
De voorzitter sluit de vergadering om 20.34 uur.
De volgende vergadering wordt gehouden op 11 oktober 2016.
Aanwezig: Cor Hameeteman (voorzitter), Wim van der Kamp, Marissa Tanis, Jantine de Kuijper, Ton Roos, Marjo van Maurik, Greet Schaap, Jan Oomkes, Piet Vervloet, Roy de Haan, Ingrid Wendt (verslag)
Aanwezig als toehoorder/adviseur:
Als gast is aanwezig: de heer G. Sangers (Cliëntenraad bijstand), de heer W. Witte (Cliëntenraad bijstand), de heer J. de Boet (particulier), de heer D. Graute (zorgboerderij Ooltgensplaat), de heer A. Kamp (particulier), de heer K. Hoornbeek (particulier, lid van cliëntenraad Nieuw Rijssenburg), mevrouw L. den Eerzamen.
Afwezig met kennisgeving: Ruud Bouman, Sylvia Verwijs
Voorzitter: Cor Hameeteman
Secretaris: Wim van der Kamp
« Terug naar verslagen
