Verslag vergadering Adviesraad Sociaal Domein d.d. 21 juni 2016

1.Opening en mededelingen

De voorzitter opent de vergadering om 19.05 uur en heet de leden van de adviesraad en de gasten op de publieke tribune van harte welkom. Speciaal welkom aan Jan Oomkes, het nieuwe lid van de adviesraad.

2.Uitvoering van de Participatiewet

Els Wegman, teamleider ontwikkeling en plaatsing bij de gemeente, presenteert het integrale uitvoeringsproces van de Participatiewet.

De Participatiewet vervangt de Wwb, WSW en Wajong en heeft tot doel dat iedereen volwaardig participeert in de samenleving. Dat vraagt om een omslag in denken en doen, voor zowel de gemeentelijke organisatie als de samenleving. Het vraagt om eigen initiatief en inzet van de samenleving en een proactieve, faciliterende rol van de gemeente. Naast het wettelijk kader heeft de gemeente een visie opgesteld op het sociaal domein. Ook hierin staan participatie, het bevorderen van de zelfredzaamheid en zelfstandigheid centraal. Daarnaast is er een visie op het onderwijs, die vooral ingaat op een goede aansluiting van het onderwijs op de arbeidsmarkt. De gemeente richt zich sterk op drie partijen: overheid, onderwijs en ondernemers. Hierdoor moet een sterk netwerk ontstaan.

De regeling vraagt om een dienstverleningsconcept waarbij de klant centraal staat: het proces werk en inkomen. De uitvoering van de WSW en maatschappelijke zaken zijn samengevoegd tot één team dat het netwerk van overheid, onderwijs en ondernemers gaat creëren. Gezamenlijk zijn deze partijen verantwoordelijk voor de arbeidstoeleiding op Goeree-Overflakkee. Werkzoekenden, ondernemers en onderwijs moeten elkaar zonder bemoeienis van de overheid kunnen vinden.

De cliënt staat centraal: wat heeft hij nodig om te participeren, de regie te voeren op eigen leven en zelfredzaam te zijn? De gemeente probeert dit te bereiken met maatwerk en werkt samen met diverse interne en externe partijen (o.a. ondernemers, Gemiva, CSG Prins Maurits). De gemeente richt zich met een sterke frontoffice op mogelijkheden en kansen. Hoewel een uitkering belangrijk is, moet deze gezien worden als tijdelijk vangnet. De gemeente organiseert de GO-markt waar de drie partijen elkaar ontmoeten. Volgende week is de eerste bijeenkomst. De gemeente werkt ook aan preventie, om te voorkomen dat mensen zonder werk komen te zitten. Hiervoor is samenwerking gezocht met CSG Prins Maurits om leerlingen van het Praktijkonderwijs bij stagebedrijven te laten doorstromen naar betaald werk. De gemeente richt zich ook op jeugd die mijdend gedrag vertonen. Ze probeert in contact te komen met deze jongeren om ze te stimuleren te participeren door naar school te gaan of een baan te zoeken.

Niet iedereen kan altijd betaald werk doen. Voor hen heeft de gemeente een vangnet. Via Poort kunnen mensen een uitkering aanvragen, maar ook workshops volgen en vragen stellen over de voorwaarden voor het verkrijgen van een uitkering. De gemeente inventariseert de afstand tussen de uitkeringsaanvrager en de arbeidsmarkt. Als die groot is, is het toch belangrijk om te participeren, bijvoorbeeld door het verrichten van vrijwilligerswerk. De gemeente stimuleert hen om zelf op zoek te gaan of faciliteert participatie in organisaties (zorginstellingen, Goed voor Goed). Mensen met een kleine afstand tot de arbeidsmarkt worden vanuit het programma Werk gefaciliteerd: wat hebben zij nodig om een nieuwe baan te vinden? Gesprekken, een tijdelijke werkomgeving om werknemersvaardigheden te trainen, computertraining: alles gebeurt op basis van maatwerk.

De beschutte werkomgeving, in samenwerking met Zuidwester, wordt ook ingezet om werkervaring op te laten doen om de afstand te verkleinen. Dat kan door productiewerk, of door inzet in projecten.

Op de vraag wat de gemeente doet voor hoog opgeleiden die zonder werk komen te zitten, antwoordt Els Wegman dat dit slechts een klein deel van de cliënten is. Voor hen geldt dat ook maatwerk wordt geleverd. Dat gebeurt via arbeidsmakelaars. Hoewel op Goeree-Overflakkee alleen mbo-scholen zijn, is de gemeente in gesprek met hogere onderwijsinstellingen om aan wensen voor scholing tegemoet te komen.

De eigen kracht en zelfredzaamheid worden steeds genoemd, maar in het verhaal komt de cliënt een beetje als lijdend voorwerp over. Dat komt ook door de term “cliënt”, denkt Ton. Els Wegman antwoordt dat de gemeente in een omslagperiode zit: voorheen regelde de gemeente veel dingen voor haar cliënten, nu moeten mensen meer dingen zelf doen. Het is soms nog moeilijk om die rol te pakken en zelf de regie te gaan voeren. De adviesraad kan zich voorstellen dat dit voor zowel de werkzoekende als voor onderwijs, ondernemers en overheid moeilijk is. Dat bevestigt Els Wegman. Voor gemeentemedewerkers die heel lang gewend zijn geweest dat alles geregeld moet worden, is het een hele omslag. Daar is veel aandacht voor en medewerkers volgen trainingen. Ze moeten meer luisteren naar wat de cliënten zeggen en hoe ze het willen hebben. Het kost tijd om dat te leren. Op de vraag waar mensen kunnen aangeven hoe zij willen dat het proces verloopt, antwoordt Els dat dit in individuele gesprekken gebeurt en in gesprekken met de cliëntenraad. De gemeente gebruikt de term “cliënten” in de betekenis van “klanten”: de klant is koning. De gemeente wil klantgericht zijn en ten dienste van de klant staan.

Gevraagd wordt naar het aantal cliënten. De gemeente heeft ongeveer 460-470 cliënten waarvan circa 150 een redelijk korte afstand tot de arbeidsmarkt hebben en een kleine 200 een grotere afstand. Op de vraag hoe groot de uitstroom is, antwoordt Els Wegman dat de gemeente de afgelopen jaren een behoorlijke instroom heeft gekend. In 2016 heeft de gemeente circa 50 personen in betaald werk geplaatst, parttime en fulltime. Of die mensen ook een baan hadden gevonden zonder toedoen van de gemeente, is niet bekend. Roy berekent dat dit een uitstroom is van 11% en vraagt of de gemeente dat veel of weinig vindt. Els Wegman antwoordt dat de gemeente de uitstroom wil verhogen. In de huidige situatie, komend uit de recessie waardoor veel mensen zijn ontslagen, vindt de gemeente dat ze goed op weg is. Sylvia vraagt wat de doelstelling is voor 2016. Els antwoordt dat het team de doelstelling heeft om 75 mensen te plaatsen in betaald werk en 50 mensen te laten participeren in stagetrajecten en dergelijke. Hoe zich deze getallen verhouden tot cijfers van 2015 is moeilijk te zeggen, omdat de ICT het niet toelaat om de cijfers te vergelijken.

De heer Den Eerzamen vraagt of de instroom groter is dan de uitstroom en of de instroom toe- of afneemt. Els Wegman antwoordt dat de instroom dit jaar nog relatief groot is. Het effect van de recessie ontstond op Goeree-Overflakkee wat later dan in de rest van Nederland. Nu lijkt het ook langer na te ijlen. Daarnaast verwacht de gemeente instroom van statushouders. Tot nu toe zijn er nog niet zo veel in de gemeente, maar er komen er in 2016 flink wat bij.

Mevrouw Den Eersten vraagt hoeveel mensen bij het Binnenhof werken en of zij een ambtenarensalaris ontvangen. Els Wegman antwoordt dat de mensen die uit de WSW komen nog dezelfde arbeidsovereenkomst hebben. Er zijn ongeveer 240 mensen met een WSW-indicatie. Deze mensen hebben een cao-salaris van de WSW. Dat is niet veranderd door de komst van de Participatiewet.

De voorzitter dankt Els Wegman hartelijk voor haar toelichting op het gemeentelijk beleid.

3.Inspreken gasten

Niemand heeft zich aangemeld voor het spreekrecht.

4.Vaststelling agenda

De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

5.Voortgang Adviesraad Sociaal Domein Goeree-Overflakkee

Op 7 juli besluit de gemeenteraad over de nieuwe verordening, mits het presidium ermee instemt om het onderwerp voor de raad te agenderen. De voorzitter heeft bij de griffier het verzoek ingediend om in de gemeenteraadsvergadering van 1 september 2016 gast van de raad te zijn. Ook hierover beslist het presidium.

6.Presentatie website ASDGO

De presentatie zal waarschijnlijk plaatsvinden op 1 september. Alle adviesraadsleden wordt gevraagd om de gemeenteraadsvergadering bij te wonen, zodat ze voorgesteld kunnen worden. Verbeteringen voor de website kunnen nog worden doorgegeven. Afgesproken wordt dat Ruud voor elke werkgroep een tekst opstelt en deze terugkoppelt naar de leden van de werkgroepen.

Logo ASDGO

Het nieuwe logo voor de adviesraad is gereed en vastgesteld.

7.Nieuwe taken Adviesraad

De taken worden bij het TO-verslag besproken.

8.Vaststellen huishoudelijk reglement ASDGO

Het huishoudelijk reglement kan pas vastgesteld worden nadat de verordening is vastgesteld.

9.Bijeenkomsten één jaar decentralisatie zorg

De bijeenkomsten zijn gepland op 26 september in Goedereede, 3 oktober in Middelharnis en 10 oktober in Oude-Tonge. De bedoeling is om burgers te polsen hoe zij één jaar decentralisatie van de zorg hebben ervaren. Hiervoor heeft de adviesraad drie speerpunten: wat is het geworden, wat had het moeten zijn, wat kan er nog verbeteren? Per bijeenkomst worden externe sprekers uitgenodigd voor zorg, jeugdzorg en participatie. De adviesraad zal stellingen beschrijven. Ruud is bang dat het onderwerp jeugdzorg versnipperd raakt als de discussie verdeeld wordt over drie avonden, omdat er niet zo veel partijen bij jeugdzorg betrokken zijn. Misschien kan het gecombineerd worden met de bijeenkomst van het ouderplatform om meer mensen te krijgen. Cor zegt dat er veel publiciteit wordt gegenereerd. Het is lastig om sprekers te vinden, maar voor jeugdzorg zijn er voldoende. Ruud wil graag meedenken over uit te nodigen sprekers, zeker omdat op 11 oktober ook al een spreker over jeugdzorg wordt uitgenodigd.

10.Werkzaamheden / planning werkgroepen

Geen voortgang.

De werkgroep heeft met een aantal beleidsmedewerkers buurt- en kerngericht werken en de contactfunctionaris verenigingsondersteuning gesproken over de ontwikkelingen in kern- en buurtgericht werken. Vorige maand heeft de gemeente een seminar georganiseerd, voor gemeentemedewerkers, zorginstellingen en dorpsraden. Volgende week is een vervolg op de seminar, een "popeldag", waarvoor de adviesraad ook uitgenodigd is. In de adviesraadvergadering van 30 augustus geeft de gemeente een presentatie over kern- en buurtgericht werken. Er komt ook een evaluatie van het kern- en buurtgericht werken en de nota MOOI. Op MOOI komt een vervolg, dat kort na de zomervakantie ter advisering zal worden aangeboden.

Marissa meldt dat de afspraak met gemeente is verplaatst naar 5 juli.

Jantine heeft overleg gevoerd met de gemeente over de op te richten klankbordgroep jeugdbeleid. De gemeente wilde het platform direct onder de adviesraad plaatsen, maar zij heeft aangegeven dat ze dit geen goed idee vindt. Ze verwacht dat haar advies wordt overgenomen en dat ervoor gekozen wordt dat het platform vier keer per jaar bijeenkomt en feedback geeft aan de adviesraad. Op 27 juni is de eerste bijeenkomst met vertegenwoordigers van het JOT, de gemeente en belangstellende ouders en jongeren. Het programma wordt toegestuurd. Jantine geeft aan dat vanuit de werkgroep jeugd geprobeerd zal worden verbindingen te leggen tussen de klankbordgroep jeugdbeleid en de adviesraad. Op welke manier is nog niet duidelijk. 

f.Participatie

Jantine meldt dat de gemeente drie offertes heeft opgevraagd voor een cliënttevredenheidsonderzoek. Jantine heeft meegekeken met de beoordeling van de offertes. Eén bureau is inmiddels geselecteerd. Het onderzoek start binnenkort.

11.Terugkoppeling bezochte vergaderingen en bijeenkomsten

Sylvia is met de REZO-toer mee geweest en is zeer positief over de creatieve invulling. Twintig organisaties hebben een presentatie of ontvangst verzorgd. 50 deelnemers hebben elk vijf projecten bezocht. Door het uitreiken van de REZO-trofee ontstond een competitieve sfeer. Ze heeft zelf De Goede Zorg dagbesteding bezocht, die bij de laatste vier genomineerden behoorde. De REZO-trofee is naar de Nollestee gegaan. Het verslag van de dag staat in Dropbox.

12.Vaststelling verslag adviesraad d.d. 26 april 2016

Tekstueel

Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

Naar aanleiding van

Er zijn geen opmerkingen naar aanleiding van het verslag.

Actielijst

De actielijst is niet behandeld.

13.Verslag DB d.d. 7 juni 2016

De voorzitter meldt dat Jane van Dongen heeft verzocht of een afvaardiging van de adviesraad eenmaal per jaar een bijeenkomst van de PGGO wil bijwonen om de problemen te bespreken waar de PGGO tegenaan loopt. Het DB is akkoord gegaan met dit verzoek.

Verder vroeg Jane om een financiële bijdrage voor het uitje van leden van het PGGO. Dit onderwerp is in het TO besproken. De ambtenaar wist niets van de korting op de subsidie en zou dit uitzoeken.

Het verslag wordt voor kennisgeving aangenomen.

14.Verslag Technisch Overleg d.d. 16 juni 2016

Marissa vraagt of het besluit over het stopzetten van de eigen bijdrage voor jeugd door de gemeente is overgenomen. Wim heeft gehoord dat de gemeente de bijdrage niet meer int, maar hij zal checken of dit klopt.

In het TO is uitvoerig gesproken over de verordening van de adviesraad. In de vergadering van 7 juli volgt de vaststelling. De griffier wilde een discussie in de raad, maar Cor heeft gezegd dat de adviesraad al een jaar geleden advies heeft uitgebracht over de verordening en zich nu alleen wil presenteren.

Mathy Bayens twijfelde eraan of het takenpakket van de nieuwe adviesraad haalbaar is.  

Achterliggend probleem is dat hij met wethouders van andere beleidsvelden moet overleggen over het aanleveren van stukken en verwerken van adviezen. De adviesraad heeft aangegeven dat hij zich beperkt tot de vraag of burgers voldoende kunnen participeren. Twee wethouders waren positief, dus er zullen meer nota's komen.

Het college heeft aangegeven dat de advisering niet tot vertraging van de besluitvorming mag leiden. Roy de Haan vraagt wat er gebeurt als de adviesraad negatief adviseert. De voorzitter legt uit dat de gemeente bang is dat het behandelen van een nota vertragend werkt. De adviesraad heeft gezegd dat dit niet hoeft, mits nota's tijdig worden aangeleverd.

Het verslag wordt voor kennisgeving aangenomen.

15.Inkomende en uitgaande post

Wim heeft relevante post steeds doorgestuurd en vraagt leden om sneller te reageren op post en mails.

16.Rondvraag

Niemand heeft iets voor de rondvraag.

17.Sluiting vergadering

De voorzitter sluit de vergadering om 20.34 uur.

De volgende vergadering wordt gehouden op 30 augustus 2016.

Aanwezig: Cor Hameeteman (voorzitter), Wim van der Kamp, Marissa Tanis, Jantine de Kuijper, Ton Roos, Roy de Haan, Jan Oomkes, Sylvia Verwijs, Piet Vervloet, Ruud Bouman, Ingrid Wendt (verslag)

Aanwezig als toehoorder/adviseur:

Als gast is aanwezig: de heer A. Kampen, de heer W. den Eerzamen, de heer G. Sangers (Cliëntenraad Wwb), de heer W. Witte (Cliëntenraad Wwb), mevrouw Den Eersten, de heer D. Graute (zorgboerderij Ooltgensplaat)

Afwezig met kennisgeving: Marjo van Maurik, Greet Schaap (ziek)

Afwezig zonder kennisgeving: n.v.t.

Voorzitter: Cor Hameeteman

Secretaris: Wim van der Kamp