Verslag vergadering Wmo-Adviesraad d.d. 15 december 2015

1.Opening en mededelingen

De vicevoorzitter, Jan van Gurp, opent de vergadering om 19.00 uur en heet de leden van de adviesraad en de gasten op de publieke tribune van harte welkom. Marja, Piet, Paula hebben zich afgemeld. Mark en Cor komen later.

2.Toelichting op het vrijwilligersbeleid

Meis Broeders geeft een toelichting op het vrijwilligersbeleid. In 2007 hebben de vier gemeenten op Goeree-Overflakkee gezamenlijk vrijwilligersbeleid opgesteld. Nu is echter nieuw beleid nodig door de veranderingen in de Wmo en een veranderde visie op de samenleving. Doordat van iedereen maatschappelijke betrokkenheid wordt verlangd, neemt de druk op vrijwilligers toe. Er is bovendien een nieuwe doelgroep ontstaan: mensen die vanuit de Participatiewet een tegenprestatie moeten leveren. Ook ziet de gemeente raakvlakken met het nieuwe mantelzorgbeleid. De nota vrijwilligersbeleid is nog niet door de gemeenteraad vastgesteld.

Vrijwilligerswerk kan vele vormen hebben: structureel of eenmalig, veel of weinig, in georganiseerd verband of apart. Mantelzorg valt er niet onder. Mensen met een uitkering hebben een uitzonderlijke positie in het vrijwilligersbeleid. Zij worden namelijk verplicht om een tegenprestatie te leveren. Dat kan mantelzorg zijn of vrijwilligerswerk. Hoewel de gemeente erkent dat er verschillen zijn tussen vrijwilligers en mensen die een tegenprestatie moeten leveren, heeft ze de definitie voor vrijwilligerswerk niet veranderd. Ze beschouwt mensen met een uitkering als aparte doelgroep binnen de groep vrijwilligers. Een deel van hen zoekt zelf vrijwilligerswerk en voelt zijn inzet als een verrijking. Op dat moment voelt het niet meer als een verplichting. Anderen krijgen door de gemeente vrijwilligerswerk aangeboden. Zij zijn verplicht om dit uit te voeren.

Op de vraag of het niet verstandiger is om eigen beleid voor de tegenprestatie te maken, antwoordt Meis Broeders dat er een aparte nota voor deze doelgroep is opgesteld. De groep uitkeringsgerechtigden wordt echter ook bij het vrijwilligersbeleid benoemd, omdat er overlap is. De Wmo-Adviesraad adviseert om duidelijk te verwijzen naar de verschillende nota's.

In de uitgebreide visie zijn drie termen benadrukt: stimuleren, waarderen en faciliteren. De gemeente stimuleert vrijwilligers door organisaties financieel te ondersteunen, de burgerschapsstage vorm te geven, waardoor jongeren in aanraking komen met vrijwilligerswerk en door mantelzorgondersteuning. Waardering komt tot uiting in Koninklijke onderscheidingen en gemeentepenningen. De gemeente faciliteert vrijwilligerswerk door te zorgen voor een minimale administratie, een vrijwilligersverzekering, personele ondersteuning, een website om vrijwilligers en zorgvragers aan elkaar te koppelen en deskundigheidsbevordering. 

Stimuleren

Om vrijwilligers te stimuleren worden via diverse media verhalen gecommuniceerd over zorgvragers en vrijwilligers. Op de website GO voor Elkaar hebben zich inmiddels 105 vrijwilligers aangemeld en vijf zzp'ers die zorg aanbieden. Het aantal hulpvragers is niet bekend, maar zal nog worden doorgegeven.

De heer Sangers vraagt waarom op de site GO voor Elkaar een waarde in euro's is gekoppeld aan de inzet van vrijwilligers. Meis Broeders legt uit dat de organisatie NL voor Elkaar een waarde heeft gekoppeld aan elke match. Dit bedrag verbeeldt de maatschappelijke waarde en is vooral bedoeld om de politiek te tonen wat het had gekost als er professionele hulp ingeroepen was. Inmiddels is besloten om de bedragen niet meer te publiceren, maar alleen te gebruiken voor de gemeenteraad.

Waarderen

De gemeente zoekt naar een nieuwe vorm van waardering. Dat is moeilijk, omdat elke vrijwilliger andere wensen heeft. Om die reden is de waardering nog niet in beleid verwoord, maar wordt deze in overleg met de vrijwilligers vormgegeven. Voor 2016 is er budget vastgesteld voor de vrijwilligerswaardering. Daarnaast wordt de inzet van kernwethouders vergroot. Zij zullen vaker optreden om bijvoorbeeld een bloemetje uit te reiken aan vrijwilligers. Ook het publiceren van succesverhalen is een goede blijk van waardering. Deze gaat de gemeente op actieve wijze communiceren.

Faciliteren

Vrijwilligers kunnen cursussen volgen, zoals EHBO bij sportverenigingen of een cursus penningmeesterschap. Ook kunnen zij een vrijwilligersverzekering afsluiten. Verder wordt gekeken of de werkprocessen transparanter en simpeler kunnen. Samenwerking wordt gestimuleerd, ook met het bedrijfsleven en de scholen in het kader van maatschappelijk verantwoord ondernemen en de burgerschapsstage. Tot slot wordt de informatiebehoefte bij vrijwilligers gepeild. Op verschillende plekken is informatie te vinden, maar nog niet bekend of dit de gegevens zijn waaraan men behoefte heeft.

Gevraagd wordt of vrijwilligers zelf hun VOG moeten betalen. Dit is het geval, maar de gemeente overweegt om de aanvraag te vereenvoudigen in het kader van de minimale administratie. Voor hulpmoeders op een peuterspeelzaal is bijvoorbeeld een VOG nodig. Op de vraag waarom de gemeente niet besluit om de VOG te betalen, antwoordt Meis Broeders dat dit lastig is, omdat het geld kost. Het is mogelijk om hiervoor budget te vragen aan de gemeenteraad, maar hiervoor moet eerst nog extra dossier worden opgebouwd waaruit de noodzaak en urgentie blijkt.

De Wmo-Adviesraad vraagt of er is gekeken naar de leeftijdscategorieën bij verzekeringen.  Veel verzekeringen nemen mensen tot 70 jaar aan, terwijl vrijwilligers vaak ouder zijn. Volgens Meis Broeders kent de vrijwilligersverzekering geen restricties. Het is een goede, ruime verzekeringspolis. De enige voor waarde is dat het werk in georganiseerd verband gebeurt.

Gevraagd wordt hoe de gemeente samenwerkt met de kerken. Meis Broeders noemt de kerken een lastige groep om contact mee te onderhouden. Kerkgenootschappen zijn op zichzelf staande groepen. De gemeente zoekt nog naar ingangen.

De Wmo-Adviesraad mist een visie op de frictie die ontstaat tussen de inzet van beroepskrachten en vrijwilligers. Hoe meer vrijwilligers worden ingezet, hoe groter de kans is op verdringing van professionals. Meis Broeders zegt dat de gemeente er niet van overtuigd is dat er sprake van verdringing is. Bij Gemiva zijn er bijvoorbeeld veel vrijwilligers bijgekomen, zonder dat er betaalde krachten zijn ontslagen. Het is overigens het beleid van de organisatie zelf, de gemeente kan dit niet sturen. De gemeente vindt het wel belangrijk om het goede voorbeeld te geven aan andere organisaties.

De heer Sangers stelt dat er twee soorten werk zijn voor de WWB-doelgroep: betaald en vrijwillig. Nu ontstaat verplicht vrijwilligerswerk. Daar wordt soms misbruik van gemaakt, doordat mensen met een uitkering worden gestuurd om bepaald werk te doen. Hij ziet ook arbeidsverdrukking door vrijwilligers, bijvoorbeeld in het taxibedrijf. Vast personeel wordt ontslagen en mag na de WW-periode op vrijwillige basis weer aan de slag met een bijstandsuitkering. Ook komt in het beleid nergens de vrijwilligersvergoeding ter sprake. Een organisatie mag jaarlijks 1500 euro aan een vrijwilliger uitkeren, zonder fiscale gevolgen. Meis Broeders stelt dat bij de tegenprestatie het vrijwillige karakter sterk naar voren komt. Elke organisatie heeft haar eigen beleid voor vergoedingen en opleidingen. In de praktijk merken organisaties nu dat het lastig is om 'gewone' vrijwilligers en de tegenprestatiedoelgroep gelijk te behandelen.

De cliëntenraad WWB heeft de nota over de tegenprestatie nooit ontvangen. De voorzitter adviseert de heer Sangers om zelf contact op te nemen met de gemeente om in overleg te treden.

De voorzitter dankt Meis Broeders voor haar toelichting.

Cor Hameeteman neemt het voorzitterschap over.

3.Presentatie mantelzorgbeleid en ouderenbeleid

Dit agendapunt is vervallen i.v.m. ziekte van Josette van Loon

4.Inspreken gasten

Niemand heeft zich aangemeld voor het spreekrecht.

5.Vaststelling agenda

De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

6.Vaststelling verslag adviesraad d.d. 27 oktober 2015

Tekstueel

Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

Naar aanleiding van

Er zijn geen opmerkingen naar aanleiding van het verslag.

Actielijst

De actielijst is bijgewerkt.

7.Verslag DB d.d. 30 november 2015

Het verslag wordt voor kennisgeving aangenomen.

8.Verslag Technisch Overleg d.d. 9 december 2015

Doordat een verkeerd tijdstip op de agenda vermeld stond waren Jan en Ruud smorgens op het gemeentehuis aanwezig. De bijeenkomst stond officieel voor de middag gepland helaas hadden zij al een andere afspraak voor de middag gepland, overigens hebben zij wel kort met de wethouder gesproken.

In het verslag staat dat de wethouder opmerkt dat hij de gevolgen van de decentralisatie wil evalueren. Ruud vraagt of hier al meer duidelijkheid over is. Cor antwoordt dat de gemeente een bijeenkomst gaat organiseren met alle betrokken groepen. De Wmo-Adviesraad is gevraagd om input te leveren.

Het verslag wordt voor kennisgeving aangenomen.

9.Inkomende en uitgaande post

Geen bijzonderheden.

10.Advies conceptnota mantelzorgbeleid

De voorzitter stelt voor om het advies deels te herschrijven. Eind januari heeft de Wmo-Adviesraad een ongevraagd advies uitgebracht, waarin 22 punten waren opgenomen. 14 van deze punten zijn niet verwerkt in de nota. Sommige daarvan zijn zo belangrijk, dat de adviesraad ze opnieuw wil melden. De eindconclusie zal niet wijzigen. Het proces waarbij de Wmo-Adviesraad wordt gevraagd om tussentijds input te geven, is goed, maar dan moet er wel iets met de input worden gedaan.

De Wmo-Adviesraad vindt dat er onvoldoende visie in de nota zit. De gemeente zou moeten uitgaan van de vraag wat mantelzorg is en wat ze op korte en middellange termijn wil bereiken. Nu worden veel zaken benoemd, maar er wordt niet aangegeven hoe ze gerealiseerd worden. Het mantelzorgcompliment is helemaal nog niet ingevuld. De Wmo-Adviesraad had graag gezien dat de gemeente respijtzorg, jaarlijkse vakantie of een financiële vergoeding had uitgewerkt.

De Wmo-Adviesraad had ook graag één nota voor alle vormen van zorg gezien, in plaats van drie aparte nota's voor vrijwilligers, mantelzorgers en mensen die een tegenprestatie leveren.

11.Advies conceptnota ouderenbeleid

De inleiding van het advies is nog aangepast, zodat duidelijk is dat de doelstelling SMART geformuleerd moet worden. Ook is gewezen op de nota uit 2011 over levensloopbestendige wijken. Hierin staan veel suggesties om woningen en wijken levensloopbestendig in te richten. Ouderenbonden en kerken zijn niet benoemd in het beleid. Opvallend is dat erin staat dat er nog een apart uitvoeringsprogramma wordt opgesteld.

Jan adviseert om huisvesting voor ouderen in het middensegment op te nemen in het advies. Voor mensen die niet in aanmerking komen voor sociale huisvesting, maar voor dure huur, zou de gemeente geschikte woningen moeten laten bouwen. Volgens Wim staat in het advies al dat de gemeente woningbouw voor ouderen moet stimuleren. De term "middensegment" zal worden toegevoegd.

12.Reactie op nota vrijwilligersbeleid

Ruud mist in de nota het faciliteren en stimuleren van burgerinitiatieven. Volgens Jantine hoort dit niet in de nota omdat vrijwilligersbeleid alleen geldt voor werk in georganiseerd verband. De laatste zin zal worden geschrapt, omdat deze een compliment bevat en geen advies. De opmerking kan in de aanbiedingsbrief worden opgenomen.

Binnenkort gaat de gemeenteraad de drie nota's bespreken. Jan vraagt wat de Wmo-Adviesraad daarmee doet: laat de adviesraad het gewoon passeren dat de adviezen niet zijn verwerkt of wordt er gebruik gemaakt van het spreekrecht? De voorzitter stelt voor om nog even af te wachten. De Wmo-Adviesraad heeft nog niet eerder een negatief advies gegeven. Indien nodig zal hij inspreken in de raadsvergadering.

13.Ongevraagd advies i.v.m. monitor dagbesteding 2015

De werkgroep Participatie heeft zich vooral gericht op samenwerking met de cliëntenraad, waardoor er minder aandacht was voor de dagbesteding, terwijl dit wel bij participatie hoort. In de monitor zitten wel punten voor een ongevraagd advies. Op 4 november 2014 is de maatschappelijke verordening vastgesteld waarbij aangehaakt kan worden. De werkgroep gaat er vanaf januari mee aan de slag.

Wim zal aan PGGO doorgeven dat de Wmo-Adviesraad bezig is met een ongevraagd advies. Input kan naar Marissa gestuurd worden.

14.Vorderingen omvormen "Wmo-Adviesraad" naar "Adviesraad Sociaal Domein"

Na veel frictie heeft de Wmo-Adviesraad een gesprek gevoerd met de wethouder en een ambtenaar. Dat gesprek leverde niet zo veel op: beide partijen hebben zeer verschillende ideeën over de nieuwe adviesraad. De Wmo-Adviesraad hoopt dat het nu snel geregeld wordt, maar in het TO bleek ook weer dat er vertraging optreedt. De Adviesraad Sociaal Domein Goeree-Overflakkee zal desondanks per 1 januari 2016 van start gaan. De benoeming van nieuwe leden zal echter niet per 1 januari 2016 geregeld zijn.

15.Vergaderdata 2016

Er is nog geen vergaderrooster, omdat de agenda's van de nieuwe deelnemers nog niet bekend zijn. De volgende vergadering wordt gehouden op 2 februari 2016.

16.Opzet / werkzaamheden / planning werkgroepen

a.Mantelzorg

b.vrijwilligersbeleid

c.verslavingszorg

Het werkplan 2016 is gereed en staat in Dropbox. De drie ambities van de gemeente worden gemonitord. De jongerencoach, preventie, handhaving en de mystery guest bij verenigingen worden gevolgd. De opvangmogelijkheden in Nissewaard is een punt van aandacht, omdat er een lange wachtlijst is. De werkgroep is van plan om in 2016 ongevraagd advies te geven over het beleid.

d.jeugdzorg

De werkgroep heeft kennisgemaakt met het JOT. Er is weinig contact met de gezinscoaches die actief zijn op Goeree-Overflakkee. In 2016 zal regelmatig worden overlegd met het JOT en de activiteiten in 2015 zullen geëvalueerd worden. Daarna wordt een jaarplan opgesteld.

e.wonen

De werkgroep is met Fides Wonen gaan kijken bij een project om woningen energiezuinig en levensloopbestendig te maken. De kwaliteit van de woningen was niet optimaal. Binnenkort zal Fides Wonen met plannen komen om woningen aan te passen. Binnenkort start er een pilot waarbij o.a. een nieuwe schil wordt aangebracht voor de gevels en daken.

f.participatie

De werkgroep heeft binnenkort een afspraak met de gemeente om een beeld te krijgen van de werkzaamheden. In de eerste helft van 2016 wordt het handhavingsbeleid geëvalueerd, en in de tweede helft het minimabeleid.

17.Terugkoppeling bezochte vergaderingen en bijeenkomsten

Wil heeft de bijeenkomsten van PGGO over het taxivervoer bezocht. Er was aardig wat commotie, die waarschijnlijk voor al werd veroorzaakt door angst voor veranderingen.

Op de vraag wie de rol van Wil gaat invullen voor het doelgroepenvervoer, antwoordt Wil dat zij door de gemeente gevraagd is in januari de evaluatie bijeenkomst nog bij te wonen. Als er weer een project opgestart wordt zal de adviesraad waarschijnlijk wel om een vertegenwoordiger gevraagd worden. 

18.Rondvraag

-De heer Berrevoets vraagt of hij een gesprek met de Wmo-Adviesraad kan aanvragen over een specifieke situatie. Hij heeft een negatieve ervaring met het keukentafelgesprek dat is gevoerd na het aflopen van de indicatie van zijn zoon. Binnenkort heeft hij weer een gesprek. Het gesprek werd gevoerd door een consulent die door de gemeente was ingehuurd. Hij heeft geen verslag ontvangen. Volgens de Wmo-Adviesraad kan de heer Bervoets dit verslag opvragen. De voorzitter verwijst hem naar St. MEE, waar hij kan vragen naar cliëntondersteuning. De heer Henk Moerenhout van St. MEE is zorgondersteuner voor deze regio.

-De heer Sangers meldt dat er in februari in Utrecht een bijeenkomst wordt georganiseerd voor cliëntenraden én beleidsmedewerkers en wethouders. Hij stelt voor dat de werkgroep Participatie samen met een gemeenteambtenaar naar deze bijeenkomst komt. De voorzitter zegt dat de cliëntenraad WWB beter zelf een ambtenaar kan uitnodigen als hij een betere samenwerking met de gemeente wil.

-De heer Graute dankt Wil en Jan voor hun inzet voor de Wmo-Adviesraad in de afgelopen acht jaar.

19.Afscheid Wil Noteboom en Jan van Gurp

De Wmo-Adviesraad neemt formeel afscheid van Wil Noteboom en Jan van Gurp. Wil was altijd aanwezig en op alle fronten. Of het nu ging om hulp bij het huishouden, doelgroepenvervoer of woningbouw: bij elke vergadering was ze present. Het is bijzonder jammer dat de adviesraad haar deskundigheid moet gaan missen. Ze heeft veel kennis van zaken en verricht het advieswerk altijd met verve. Het aftreedrooster verplicht haar echter om te stoppen met de Wmo-Adviesraad. Namens de raad en burgers dankt de voorzitter haar voor alle inzet in de afgelopen jaren.

Ook Jan van Gurp is adviesraadslid van het eerste uur. Het is jammer dat de raad zijn enorme ervaring moet gaan missen. Tegelijkertijd is het ook goed dat er jongeren het stokje overnemen, maar ze nemen niet zijn plaats in. De Wmo-Adviesraad heeft altijd dankbaar gebruik gemaakt van zijn deskundigheid. De komende tijd zal de adviesraad evalueren in hoeverre de gemeente de adviezen heeft geïmplementeerd.

Wil dankt de leden en gasten. Ze merkt op dat er de afgelopen jaren voldoende doorstroming is geweest in de Wmo-Adviesraad. Zij heeft maar liefst 21 leden zien komen en gaan.

Jan merkt op Wil en hijzelf de laatste zijn die sinds de oprichting in de Wmo-Adviesraad zaten. Hij maakt zich zorgen over de continuïteit van het advieswerk, vooral door de aan- en afwezigheid van sommige leden. Jan heeft zich altijd met veel plezier ingezet voor de Wmo-Adviesraad. De participatiesamenleving is niet tot stand gekomen uit naastenliefde van de overheid, maar uit de noodzaak om geld te besparen. Voor hem is geld nooit een drijfveer geweest, maar naastenliefde. Jan kijkt terug op een fijne periode en wenst eenieder alle goeds.

20.Sluiting vergadering

De voorzitter sluit de vergadering om 20.51 uur.

Aanwezig: Cor Hameeteman (voorzitter, vanaf 19.35 uur), Wil Noteboom, Wim van der Kamp, Greet Schaap, Marissa Tanis, Jan van Gurp, Jantine de Kuijper, Sylvia Verwijs, Ruud Bouman, Mark Logtenberg (vanaf 19.20 uur) en Ingrid Wendt (verslag)

Als gast zijn aanwezig: de heer P. Berrevoets (particulier), de heer J. Tanis (particulier), de heer G. Sangers (cliëntenraad WWB GO), de heer K. van de Ketterij (oud-lid Wmo-Adviesraad), de heer D. Graute (Zorgboerderij Ooltgensplaat).

Afwezig met kennisgeving: Marjo van Maurik, Piet Vervloet en Paula van Moorsel.

Voorzitter:                         Secretaris:

Cor Hameeteman               Wim van der Kamp